(國清〔1992〕5號)
各有試點(diǎn)任務(wù)的省清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組,國務(wù)院有試點(diǎn)任務(wù)的部、委、總公司清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組:
為了在全國范圍內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地開展清產(chǎn)核資工作,現(xiàn)將《清產(chǎn)核資總體方案》(試行)印發(fā)給你們,在一期試點(diǎn)工作中試行。在試行中有什么問題和建議,請及時(shí)上報(bào)。
國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組
1992年3月28日
清產(chǎn)核資總體方案(試行)
一、清產(chǎn)核資的必要性和重要意義
黨的十三屆五中全會(huì)決定“認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資”。國務(wù)院以國發(fā)〔1990〕38號通知,決定清產(chǎn)核資工作在“八五”期間進(jìn)行。黨的十三屆七中全會(huì)把清產(chǎn)核資工作列入《中共中央關(guān)于制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》,明確要求“在全國范圍內(nèi)有計(jì)劃地開展清產(chǎn)核資,解決國有資產(chǎn)狀況不清、管理混亂、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和被侵占流失問題。在此基礎(chǔ)上,逐步建立與社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體制和管理方法”。七屆全國人大四次會(huì)議把清產(chǎn)核資工作列入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》。這是我們進(jìn)行清產(chǎn)核資的法律依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們一定要遵照黨中央和全國人大、國務(wù)院的要求,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,深刻理解這次清產(chǎn)核資的必要性和重要意義,務(wù)使清產(chǎn)核資達(dá)到預(yù)期目的。
黨的十一屆三中全會(huì)以來,我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制正在向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的軌道轉(zhuǎn)換。但是,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作中仍存在著不少的矛盾和問題,一些重大的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系還沒有完全理順,尤其是在改革中,由于原有的管理體制和管理方法已不完全適應(yīng)新的情況,新的管理體制改革滯后,因而在經(jīng)濟(jì)管理方面存在著國有資產(chǎn)“家底”不清,管理不善,資產(chǎn)價(jià)值不實(shí),企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低等問題,國有資產(chǎn)閑置、損失和浪費(fèi)以及被侵占流失等較為嚴(yán)重。這些問題,如不及時(shí)加以解決,必將制約國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展,對企業(yè)改革在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。
在全國范圍內(nèi)進(jìn)行一次清產(chǎn)核資,不僅能夠摸清國有資產(chǎn)“家底”,促進(jìn)解決國有資產(chǎn)的“跑冒滴漏”及占有使用擴(kuò)大化和資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等問題,保障社會(huì)主義公有制物質(zhì)基礎(chǔ)不受損害,而且還將有利于在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上深化改革,進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,明確資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,對企業(yè)經(jīng)營成果進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)和考核,促進(jìn)提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作全面轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來,為逐步建立與社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體制和管理方法打下基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作真正搞好了,有利于從總體上摸清我國的國情國力,研究解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的深層次問題,鞏固和發(fā)展治理整頓成果,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和擴(kuò)大,以及維護(hù)和發(fā)揮全民所有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用。這項(xiàng)工作不僅有著重要的經(jīng)濟(jì)意義,而且具有重要的政治意義。為此,我們一定要認(rèn)真貫徹黨中央、全國人大和國務(wù)院關(guān)于在全國范圍內(nèi)有計(jì)劃地開展清產(chǎn)核資工作的決定,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密計(jì)劃,精心組織,通力協(xié)作,把這一工作切實(shí)抓好。
二、清產(chǎn)核資的主要任務(wù)和具體目標(biāo)
根據(jù)黨中央、全國人大和國務(wù)院的決定和指示精神,這次清產(chǎn)核資的主要任務(wù)是:徹底清查資產(chǎn),界定資產(chǎn)所有權(quán),核實(shí)國家資金占用量,完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度,確立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系,促進(jìn)建立健全新的國有資產(chǎn)管理體制和管理方法。
通過清產(chǎn)核資達(dá)到的具體目標(biāo)是:
(一)國有資產(chǎn)“家底”清楚,做到帳實(shí)、帳帳相符;
(二)資產(chǎn)所有權(quán)界定明確,把應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn),納入國有資產(chǎn)管理的范圍;
(三)資產(chǎn)帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值基本相符;
(四)國有資產(chǎn)價(jià)值總量真實(shí),為按資本金效益考核企業(yè)經(jīng)營成果提供依據(jù);
(五)推動(dòng)資產(chǎn)優(yōu)化組合,促進(jìn)閑置資產(chǎn)有效利用;
(六)按照發(fā)展社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求,促進(jìn)建立健全各項(xiàng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度,嚴(yán)格并簡化資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理,扎扎實(shí)實(shí)地提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益。
三、清產(chǎn)核資的范圍、內(nèi)容和政策
這次清產(chǎn)核資的范圍包括全民所有制企業(yè)(含各類公司、銀行、下同)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)和武警等,以及上述各企業(yè)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)和武警等,以及上述各企業(yè)、單位投資或舉辦的國內(nèi)合營、聯(lián)營、集體和其它等企業(yè)、單位(以下簡稱“企業(yè)、單位”)。重點(diǎn)是清查核實(shí)各類企業(yè)中的全部國有資產(chǎn)。
這次清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容是:
(一)清查資產(chǎn),摸清“家底”。對各類資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查、登記;對各項(xiàng)國家資金及債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行核對查實(shí);對企業(yè)、單位管理中存在的各種矛盾和問題,采取有效措施予以逐步解決。
在清查中,對盤盈和帳外的資產(chǎn)及物資(商品),必須全部入帳;對盤虧和報(bào)廢的資產(chǎn)或物資(商品),可根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行處理;按現(xiàn)行制度不能處理的,經(jīng)過全面清查,摸清情況,由國家有關(guān)部門制定相應(yīng)的政策另行處理。
(二)界定資產(chǎn)所有權(quán),明確國有資產(chǎn)界限。對資產(chǎn)所有權(quán)的界定依照國家法律和政府有關(guān)的行政法規(guī)進(jìn)行。工作的重點(diǎn)是對各級政府、部門、軍隊(duì)及全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位舉辦或有直接財(cái)產(chǎn)關(guān)系的集體企業(yè)單位的資產(chǎn),以及合營、聯(lián)營和其它企業(yè)及政黨組織、社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬關(guān)系界定,并確定其相互之間的財(cái)產(chǎn)占用的數(shù)量或份額,把一切應(yīng)屬于全民所有制的財(cái)產(chǎn),以正式的法律手續(xù)和憑證明確為國有資產(chǎn),以杜絕國有資產(chǎn)及其收益的流失。一時(shí)界定不清的,可作為待界定資產(chǎn),在清產(chǎn)核資以后由國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)一步研究界定。
(三)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估,解決價(jià)值不實(shí)問題。資產(chǎn)價(jià)值重估的范圍,包括全民所有制企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位中1990年以前(含1990年)購建的主要固定資產(chǎn)。對出資各方均屬全民所有制或以全民所有制為主的國內(nèi)合營、聯(lián)營和其它企業(yè)的資產(chǎn),也要進(jìn)行價(jià)值重估。資產(chǎn)價(jià)值重估辦法另行制定。
(四)核實(shí)各種國有資金占用量,進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。通過清查、界定、重估,對企業(yè)、單位占用的國有資金、基金進(jìn)行重新核實(shí),并據(jù)此核定企業(yè)的國有資本金,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,從法律上規(guī)范國家對國有資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者各自的法律地位和相互間經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。
(五)建立健全資產(chǎn)交易機(jī)制,推動(dòng)資產(chǎn)的合理流動(dòng)。在清產(chǎn)核資過程中,要逐步發(fā)展和完善已經(jīng)建立的或正在建立的資產(chǎn)交易市場;對清查出來的閑置資產(chǎn),通過資產(chǎn)交易市場進(jìn)行調(diào)劑或由商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、物資等部門積極處理。各企業(yè)也應(yīng)大力組織自銷。
(六)建立健全必要的制度,切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。通過清產(chǎn)核資,要探索研究解決影響國營企業(yè)發(fā)展主要矛盾和問題,促進(jìn)改善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和外部環(huán)境;要改革完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度,建立新的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系和方法;建立經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的責(zé)任制度,完善相應(yīng)的報(bào)告、監(jiān)督、管理、評價(jià)和獎(jiǎng)懲制度,為逐步建立與社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體制和管理方法奠立基礎(chǔ)。
有關(guān)清產(chǎn)核資政策措施的制定方法,一方面要搞好預(yù)先研究工作,把當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合起來,尤其是要將研究解決清產(chǎn)核資中涉及到的問題和清產(chǎn)核資以后建立一套新的管理制度和方法結(jié)合起來;另一方面要通過試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步完善政策、制度和基本工作方法。為了研究問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),先進(jìn)行試點(diǎn)工作的企業(yè),有條件的可先按新的一套管理制度和管理方法實(shí)轉(zhuǎn)。
四、清產(chǎn)核資的總體部署
這次清產(chǎn)核資工作,是在繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放的新形勢下進(jìn)行的,任務(wù)艱巨、復(fù)雜。因此,工作的開展必須按照“先行試點(diǎn),逐步深入,再全面鋪開”的方針,并采取“充分準(zhǔn)備,統(tǒng)一部署,集中力量,分步實(shí)施”的工作原則進(jìn)行。關(guān)于清產(chǎn)核資工作的總體部署,擬分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段為前期準(zhǔn)備和試點(diǎn)階段,約需兩年左右的時(shí)間。主要任務(wù)是調(diào)查研究,擬定方案、辦法,組織試點(diǎn),并進(jìn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。試點(diǎn)擬分為兩個(gè)步驟進(jìn)行:
(1)進(jìn)行小范圍試點(diǎn)。由國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組在全國選擇若干個(gè)有代表性的企業(yè)和行政事業(yè)單位,根據(jù)草擬的第一期試點(diǎn)用的《清產(chǎn)核資總體方案》(試行)、《清產(chǎn)核資辦法》(試行)等政策、制度、規(guī)定和基本工作方法進(jìn)行初步試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),摸清問題,研究政策,檢驗(yàn)基本工作方法,并進(jìn)一步修改完善開展工作的基本文件和擬定各項(xiàng)有關(guān)的制度、規(guī)定。
小范圍試點(diǎn)工作,從1992年第一季度開始進(jìn)行,大體用一年左右的時(shí)間。
(2)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)。由各省、自治區(qū)、直轄市各選擇若干個(gè)直屬企業(yè)、單位和一、二個(gè)市(縣、區(qū)),各計(jì)劃單列市各選擇若干個(gè)直屬企業(yè)、單位和一、二個(gè)縣(區(qū)),國務(wù)院各部門各選擇若干個(gè)大中型企業(yè),根據(jù)修改后的全國《清產(chǎn)核資總體方案》和《清產(chǎn)核資辦法》(草案)等進(jìn)行試點(diǎn),進(jìn)一步總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn),完善基本工作方法。在此基礎(chǔ)上,形成正式的全國全面開展清產(chǎn)核資工作的基本文件及相應(yīng)的政策、制度、規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。
擴(kuò)大試點(diǎn)擬在1993年進(jìn)行。擴(kuò)大試點(diǎn)工作要根據(jù)小范圍試點(diǎn)的情況,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后,另行部署。純行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)清查登記工作在1993年全面鋪開。
第二階段為組織發(fā)動(dòng)和全面實(shí)施清產(chǎn)核資階段,時(shí)間約為一年左右。這一階段屆時(shí)將由中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于在全國范圍內(nèi)進(jìn)行清產(chǎn)核資的決定》和《清產(chǎn)核資辦法》。各地區(qū)、各部門按照發(fā)布的“決定”和“辦法”,層層建立組織,廣泛宣傳清產(chǎn)核資工作的意義,組織人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),在全國范圍內(nèi)進(jìn)行清查資產(chǎn)、界定所有權(quán)、重估價(jià)值、核實(shí)資金、產(chǎn)權(quán)登記和初步審核企業(yè)法人占用的資本金等工作。
全面工作的展開,要緊緊圍繞中心工作,結(jié)合整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作形勢進(jìn)行。初步計(jì)劃在1994年展開。
第三階段為制度建設(shè)和檢查總結(jié)階段。主要任務(wù)是正式核定企業(yè)的國有資本金,進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,建立健全國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)制度及進(jìn)行閑置資產(chǎn)處理,完善資產(chǎn)調(diào)配和交易的經(jīng)常化工作秩序,各企業(yè)、事業(yè)單位和各地區(qū)、各部門對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行總結(jié)、檢查;各級清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析,向各級政府和國務(wù)院正式報(bào)告工作結(jié)果。
全國清產(chǎn)核資工作從試點(diǎn)起步到結(jié)束,大體用四至五年的時(shí)間。在清產(chǎn)核資工作開展的同時(shí),由國家國有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部、國家體改委、國務(wù)院生產(chǎn)辦等有關(guān)部門抓緊進(jìn)行試點(diǎn),在企業(yè)、地方、部門各個(gè)層次探索建立符合經(jīng)濟(jì)體制改革方向和要求的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,并探索有較高效益的、適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國有資產(chǎn)管理方法,以便在清產(chǎn)核資之后,結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理體制不斷深化配套進(jìn)行改革,逐步在全國范圍內(nèi)建立國有資產(chǎn)管理的新體制和新方法,促使把我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)有效的搞上去。
五、清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)
清產(chǎn)核資工作在國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下,按企業(yè)、單位的隸屬關(guān)系,分級分系統(tǒng)有組織地進(jìn)行。
(一)國務(wù)院成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全國的清產(chǎn)核資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由一位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,并由國家計(jì)委、國務(wù)院生產(chǎn)辦、財(cái)政部、中國人民銀行、國家國有資產(chǎn)管理局、國家體改委和商業(yè)、經(jīng)貿(mào)、物資、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工商及部分工交部門、軍委總后勤部的領(lǐng)導(dǎo)同志組成,下設(shè)國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,作為日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由國家國有資產(chǎn)管理局局長擔(dān)任。辦公室人員主要從國家計(jì)委、國務(wù)院生產(chǎn)辦、財(cái)政部、國家國有資產(chǎn)管理局、有關(guān)銀行和其它各有關(guān)部門抽調(diào)。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,以及市(地)縣以上人民政府也均成立本級政府的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),下設(shè)辦事機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)組織本地區(qū)的清產(chǎn)核資工作。
(三)國務(wù)院各部門要成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),下設(shè)辦事機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)和組織本系統(tǒng)的清產(chǎn)核資工作;直屬企業(yè)、單位較少的部門,也可以只設(shè)立清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu)。
(四)各企業(yè)、單位要成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),下設(shè)辦事機(jī)構(gòu),具體組織本企業(yè)、本單位的清產(chǎn)核資工作;規(guī)模較小的企業(yè)、單位,也可只設(shè)立清產(chǎn)核資辦事機(jī)構(gòu)。
六、清產(chǎn)核資的各項(xiàng)配套措施
清產(chǎn)核資工作,涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié),內(nèi)容復(fù)雜,政策性強(qiáng),工作量大,需要在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各個(gè)部門密切配合,分工協(xié)作,共同努力才能完成。除由國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織草擬《清產(chǎn)核資總體方案》、《清產(chǎn)核資辦法》等主要工作文件和擬定基本工作方法外,為了處理有關(guān)政策問題,在清產(chǎn)核資過程中建立健全必要的管理制度,同時(shí)探索建立適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國有資產(chǎn)管理體制和管理方法,需由國務(wù)院各部門密切協(xié)作配合研究制定下列制度的辦法:
(一)由財(cái)政部、中國人民銀行、國家國有資產(chǎn)管理局和國務(wù)院有關(guān)部門配合研究提出清產(chǎn)核資中暴露的財(cái)產(chǎn)損失和資金虧損掛帳、潛虧等問題的處理政策及辦法。
(二)由財(cái)政部商國家國有資產(chǎn)管理局提出資產(chǎn)重估增減值的帳務(wù)處理辦法和完善折舊制度。
(三)由財(cái)政部、國家計(jì)委、國務(wù)院生產(chǎn)辦、國家體改委、國家國有資產(chǎn)管理局配合,各行各業(yè)管理部門參加,共同制定對企業(yè)經(jīng)營效益按行業(yè)資本金利潤率考核和管理的辦法。
(四)由國家國有資產(chǎn)管理局、國家計(jì)委、國務(wù)院生產(chǎn)辦,國家體改委、財(cái)政部、中國人民建設(shè)銀行配合,研究提出完善國家投資投入產(chǎn)出效益監(jiān)督考核和促進(jìn)現(xiàn)有資產(chǎn)合理流動(dòng)、優(yōu)化配置的具體辦法。
此外,通過清產(chǎn)核資暴露出一些侵蝕國有資產(chǎn)權(quán)益和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,要制定相應(yīng)的政策,認(rèn)真查明情況,嚴(yán)肅處理。同時(shí),這次清產(chǎn)核資參加人員較多,還須制定嚴(yán)格的工作紀(jì)律、制度和表彰辦法,以保證工作的順利進(jìn)行。
清產(chǎn)核資也是一次增強(qiáng)國有資產(chǎn)所有權(quán)意識的思想教育工作,各有關(guān)報(bào)社、雜志社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位要積極配合,廣泛深入地進(jìn)行宣傳。
這次清產(chǎn)核資的經(jīng)費(fèi),按財(cái)政體制由中央和地方分別承擔(dān);企業(yè)的清產(chǎn)核資費(fèi)用在企業(yè)管理費(fèi)等有關(guān)科目中列支;部分專項(xiàng)費(fèi)用由中央財(cái)政專項(xiàng)開支。