3月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。
會(huì)議指出，我國(guó)正處于加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)。落實(shí)今年政府報(bào)告部署的“中國(guó)制造2025”，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)，使中國(guó)制造包含更多中國(guó)創(chuàng)造因素，更多依靠中國(guó)裝備、依托中國(guó)品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)，具有重要意義。
3月27日，工信部副部長(zhǎng)蘇波介紹，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已審議通過(guò)了”中國(guó)制造2025”，近期將正式印發(fā)。
進(jìn)軍：全球制造業(yè)第二方陣
蘇波表示，“中國(guó)制造2025”規(guī)劃提出制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)三個(gè)十年“三步走”的戰(zhàn)略，最終在建國(guó)一百周年的時(shí)候，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)。
據(jù)悉，由工信部牽頭，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、工程院等20多個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，組織了150多名專(zhuān)家，歷時(shí)兩年半，制定了“中國(guó)制造2025”的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃大體上需要三個(gè)十年左右的時(shí)間，完成從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。“中國(guó)制造2025”也就是三步走第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，一個(gè)路線圖和時(shí)間表。
工信部部長(zhǎng)苗圩表示：“我們是制造業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在還不是一個(gè)制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)。我們還沒(méi)有具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一大批骨干企業(yè)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一批重大的技術(shù)、重大裝備亟待突破。另外，還應(yīng)該有一些重要產(chǎn)品，能夠在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。”
按照三步走的戰(zhàn)略，“中國(guó)制造2025”是“三步走”第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。苗圩介紹，綱領(lǐng)主要包括五個(gè)方面：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、質(zhì)量為先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本。他表示，通過(guò)實(shí)施規(guī)劃綱要，將為后兩步走奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)，要力爭(zhēng)通過(guò)這十年的努力，能夠進(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣。
中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)羅文指出：“到2045，我國(guó)要邁進(jìn)世界制造強(qiáng)國(guó)前列，在制造業(yè)的主要領(lǐng)域，我們要具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。”
明確：一條主線兩個(gè)制造
規(guī)劃要求制造業(yè)要以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，推動(dòng)智能制造、綠色制造。
3月25日的國(guó)務(wù)院常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)制造2025”要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展趨勢(shì)。“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念，在“兩會(huì)”期間就和“中國(guó)制造2025”同時(shí)提出。此次會(huì)議再度明確要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念，意味著以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息技術(shù)，將在中國(guó)制造業(yè)升級(jí)過(guò)程中，扮演至關(guān)重要的角色。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)從過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的中高速增長(zhǎng)，從過(guò)去的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在這些新的常態(tài)下，也給中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)提出了新的要求。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)離不開(kāi)技術(shù)提升，智能牽引，苗圩指出，智能制造將是主攻方向。羅文也表示，當(dāng)今世界主要大國(guó)，都在把注重制造業(yè)的創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量，而且把發(fā)展制造業(yè)，尤其是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這些新情況、新動(dòng)向表明，推出《中國(guó)制造2025》，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，顯得十分緊迫。
2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，新一輪的科技革命引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的變革。而綠色低碳成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方向，尤其是制造業(yè)重新成為全球新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
“綠色制造”在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的議題中首次出現(xiàn)，在現(xiàn)代制造模式中開(kāi)始考慮環(huán)境影響和資源效率。這也意味著制造業(yè)將改變傳統(tǒng)制造模式，推行綠色制造技術(shù)，發(fā)展相關(guān)的綠色材料、綠色能源和綠色設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)等基礎(chǔ)技術(shù)，生產(chǎn)出保護(hù)環(huán)境、提高資源效率的綠色產(chǎn)品。
務(wù)實(shí)：十大領(lǐng)域重點(diǎn)突破
規(guī)劃要求制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等10大領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃指出，將堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進(jìn)，財(cái)稅、金融、人才等政策都要給予傾斜，打造中國(guó)制造業(yè)升級(jí)版。
在2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家吸取了過(guò)去過(guò)度重視虛擬經(jīng)濟(jì)、忽視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)。美國(guó)制定了先進(jìn)制造業(yè)構(gòu)架戰(zhàn)略計(jì)劃，德國(guó)正在實(shí)施德國(guó)工業(yè)4.0，法國(guó)提出了新工業(yè)法國(guó)計(jì)劃，英國(guó)出臺(tái)了英國(guó)制造2050。
蘇波介紹，“中國(guó)制造2025”將實(shí)施五大工程：實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，大力推進(jìn)智能制造，工業(yè)強(qiáng)基工程，綠色發(fā)展工程，以及高端裝備創(chuàng)新的一些工程。
羅文指出，制造業(yè)是全社會(huì)在能源消耗上的主要領(lǐng)域，工業(yè)能耗占全國(guó)一次能耗的比重大概在70%左右，因此制造業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng)。制造業(yè)是化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的主要的領(lǐng)域和重點(diǎn)的領(lǐng)域，所以我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)就在制造業(yè)，難點(diǎn)也在制造業(yè)。通過(guò)這些新的問(wèn)題新的要求，可以肯定，制定“中國(guó)制造2025”，加快我們制造強(qiáng)國(guó)的建設(shè)十分必要。
據(jù)了解，部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始制定“中國(guó)制造2025”行動(dòng)方案，國(guó)家在提出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)后，各地也相應(yīng)提出類(lèi)似戰(zhàn)略。專(zhuān)家建議，各地在制定行動(dòng)方案時(shí)，要因地制宜，差異化發(fā)展，不能盲目一哄而上，同時(shí)，要進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)配套政策。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，下一步要推出中國(guó)制造重點(diǎn)領(lǐng)域升級(jí)向綠皮書(shū)目錄指引，動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn)。
摘自《中國(guó)能源報(bào)》