大連裝備紀(jì)委〔2023〕每周一鑒 第9期
以徹底的自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
在實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破上
展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為
——在中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告
（2023年1月29日）
劉奇凡
我代表遼寧省第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，總結(jié)2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2023年任務(wù)。剛才，郝鵬同志發(fā)表講話，對(duì)全省深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)決策部署，堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)保障遼寧全面振興新突破提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是我們黨跨過(guò)建黨百年新起點(diǎn)、帶領(lǐng)人民奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵一年。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以自我革命的斗爭(zhēng)精神正風(fēng)肅紀(jì)反腐、凈化政治生態(tài)，立足新時(shí)代新征程發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，紀(jì)檢監(jiān)察工作守正創(chuàng)新、堅(jiān)定穩(wěn)妥，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展新成效。
（一）學(xué)深悟透力行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠實(shí)履行“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任
以黨的二十大精神統(tǒng)一思想行動(dòng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，制發(fā)方案通知，細(xì)化措施載體，深入落實(shí)“五個(gè)牢牢把握”、“三個(gè)全面”重要要求，推動(dòng)黨的二十大精神入腦入心入行。省紀(jì)委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組6次專題學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、黨章和中央紀(jì)委工作報(bào)告，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委圍繞“七個(gè)聚焦”，采取黨課輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、支部研討、講堂論壇、全員測(cè)試等形式，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層、企業(yè)、高校宣講、調(diào)研，“兩網(wǎng)一刊一號(hào)”開(kāi)設(shè)專題專欄、刊發(fā)各類稿件506篇，推動(dòng)武裝思想、擔(dān)當(dāng)使命。全面梳理任務(wù)，制定工作清單，明確責(zé)任分工，不折不扣把黨的二十大決策部署落到實(shí)處。
壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略思想、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針和習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)部署，結(jié)合實(shí)際細(xì)化47項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同，完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判、協(xié)調(diào)重大案件查辦。強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)，協(xié)助省委制定深入推進(jìn)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作的制度文件，督促各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用第一種形態(tài)開(kāi)展談話、約談37461人次。制定規(guī)范問(wèn)責(zé)工作意見(jiàn)，全省共問(wèn)責(zé)黨組織22個(gè)、黨員干部1263人。
強(qiáng)化政治監(jiān)督確保政令暢通。緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神，緊扣貫徹執(zhí)行“三新一高”、促進(jìn)共同富裕、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等黨中央重大決策部署，建立政治監(jiān)督臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)賬、督賬、銷賬。聚焦糧食購(gòu)銷、地方國(guó)有平臺(tái)領(lǐng)域腐敗、寄生性腐敗等問(wèn)題嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。持續(xù)深化中央巡視反饋意見(jiàn)整改日常監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防范和查處“七個(gè)有之”問(wèn)題，全省查處違反政治紀(jì)律行為案件124件、處分273人。加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，認(rèn)真做好廉政審核工作，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)4367人次，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。
（二）緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，保障新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興
開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督破解振興難題。公開(kāi)發(fā)布“一號(hào)文件”，集中開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督年行動(dòng)，緊盯執(zhí)法、司法、審批、監(jiān)管、中介五方面權(quán)力運(yùn)行，以巡視巡察開(kāi)篇、查辦案件引領(lǐng)、通報(bào)曝光回應(yīng)，構(gòu)建黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、政府職能部門解決訴求、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)徹查案件、社會(huì)各界積極參與的監(jiān)督格局。省紀(jì)委監(jiān)委邀請(qǐng)企業(yè)家走進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)建議，推動(dòng)各地聚焦突出問(wèn)題深化專項(xiàng)整治，多措并舉助企紓困解難，持續(xù)釋放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境良好預(yù)期。全省發(fā)現(xiàn)破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題97904個(gè)，督辦解決率100%，立案6228件，處分5847人，移送檢察機(jī)關(guān)439人，通報(bào)典型案例405起，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)等清償拖欠賬款101.5億元，人民群眾和市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境改善滿意度分別達(dá)90.2%、92.3%。
打好金融反腐會(huì)戰(zhàn)助力改革化險(xiǎn)。以線索核查、案件查辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、追贓挽損、以案促改“五張成績(jī)單”為抓手，統(tǒng)籌全省紀(jì)檢監(jiān)察和各方面力量實(shí)行“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥出征，創(chuàng)新“集中初核、分頭交辦”模式，構(gòu)建紀(jì)委、公安“雙專班”工作機(jī)制，深挖徹查金融領(lǐng)域腐敗。堅(jiān)持既“打老鼠”又“護(hù)玉盤”，成立省重點(diǎn)企業(yè)追逃追贓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，運(yùn)用以打促收等有效戰(zhàn)法協(xié)助追討各類資產(chǎn)，有力保障防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)肅整飭紀(jì)律作風(fēng)涵養(yǎng)發(fā)展生態(tài)。聚焦“四個(gè)當(dāng)成”強(qiáng)力糾治形式主義、官僚主義，從決策形成、任務(wù)部署到落地見(jiàn)效各環(huán)節(jié)，找不擔(dān)當(dāng)?shù)氖?、?wèn)不擔(dān)當(dāng)?shù)娜?、查不?dān)當(dāng)?shù)陌?。密切關(guān)注老問(wèn)題新動(dòng)向，嚴(yán)懲享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，深入整治頂風(fēng)違紀(jì)、違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等頑疾，嚴(yán)查黨員、公職人員酒駕醉駕背后“四風(fēng)”問(wèn)題。全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題4288起、處分4591人，通報(bào)曝光典型案例264起。制定深化糾治“四風(fēng)”制度文件，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新警示、懲戒措施，完善破除特權(quán)思想和特權(quán)行為等作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)在遼寧蔚然成風(fēng)。
（三）統(tǒng)籌案件數(shù)量質(zhì)量分量，堅(jiān)持不懈推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)決戰(zhàn)決勝
零容忍高壓懲腐肅貪。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)決有效清存遏增，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案27390件，處分28902人，移送檢察機(jī)關(guān)749人。省本級(jí)立案102件，移送檢察機(jī)關(guān)26人?？v深推進(jìn)政法、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐，強(qiáng)化大要案突破，堅(jiān)決鏟除阻礙振興發(fā)展腐敗毒瘤，嚴(yán)肅查處了李林、劉波、周朝東、劉樂(lè)國(guó)、楊耀威、都本偉、仲維良、申海青、呂有宏等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件。堅(jiān)持受賄行賄一起查，建立行賄人信息庫(kù)，依法懲治多次行賄、巨額行賄、向多人行賄的行為。常態(tài)化“打傘破網(wǎng)”，深化民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全省查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題4528個(gè)。完善追逃防逃追贓機(jī)制，全省追回外逃人員12人。
深化系統(tǒng)施治標(biāo)本兼治。運(yùn)用“全周期管理”方式一體推進(jìn)“三不腐”，出臺(tái)持續(xù)深化以案促改工作實(shí)施細(xì)則，全省制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議1394份，推動(dòng)民政、環(huán)保、安全生產(chǎn)等行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整改。針對(duì)大要案暴露出的突出問(wèn)題，督促公安等部門和遼陽(yáng)等地進(jìn)行系統(tǒng)性以案促改，針對(duì)性制定加強(qiáng)地方中小銀行監(jiān)督工作指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)政法系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。制定加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，以自我革命為主題創(chuàng)新推出遼寧正風(fēng)肅紀(jì)反腐展覽，協(xié)助省委召開(kāi)警示教育會(huì)議，常態(tài)化開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)，弘揚(yáng)廉榮貪恥、向上向善的良好風(fēng)尚。
提升案件查辦工作質(zhì)效。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮“室組”、“室組地”、“協(xié)作組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案機(jī)制作用。堅(jiān)持高壓震懾與政策感召相結(jié)合，將思想政治工作貫穿始終，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理65101人次，有2728人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案和交代問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查，編發(fā)職務(wù)犯罪案件系列工作指南，建立業(yè)務(wù)咨詢專家?guī)欤瑥膰?yán)把關(guān)移送案件質(zhì)量。
（四）樹(shù)牢群眾滿意根本標(biāo)準(zhǔn)，打好凈化基層政治生態(tài)“組合拳”
推行“陽(yáng)光三務(wù)”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持以公開(kāi)防腐敗、促公正、贏民心，建成全國(guó)首個(gè)貫通省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的“陽(yáng)光三務(wù)”監(jiān)督治理系統(tǒng)平臺(tái)，覆蓋村社15932個(gè)、注冊(cè)群眾825萬(wàn)人、發(fā)布信息257萬(wàn)條。制定涵蓋46項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容的指導(dǎo)目錄，統(tǒng)一細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)部署推廣，形成村社信息錄入、鎮(zhèn)街審核發(fā)布、群眾反饋評(píng)價(jià)、縣區(qū)督導(dǎo)整改的閉合鏈條，讓百姓看得明白、讓干部說(shuō)得清楚。堅(jiān)持以辦案促公開(kāi)，查處不公開(kāi)、假公開(kāi)、公開(kāi)不到位背后腐敗和作風(fēng)問(wèn)題329個(gè)，反映村社干部信訪舉報(bào)同比下降48.2%。
清掃基層“微腐敗”確保案結(jié)事了。起底排查、分三批交辦10975件基層“微腐敗”信訪舉報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案、干部帶案下訪，運(yùn)用“末端工作法”，當(dāng)面了解情況、當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)、當(dāng)面解決問(wèn)題、當(dāng)面反饋結(jié)果，每月調(diào)度通報(bào)、嚴(yán)格審核把關(guān)、實(shí)地調(diào)研回訪，確保問(wèn)題終結(jié)。全省交辦信訪舉報(bào)全部辦結(jié)，立案3503件、處理處分8775人，實(shí)名舉報(bào)100%答復(fù)，群眾滿意率達(dá)82.5%，為1668名干部澄清正名。強(qiáng)化正向激勵(lì)，面向鎮(zhèn)街、村社干部群體選樹(shù)“清風(fēng)干部”1746名。
推動(dòng)化解信訪問(wèn)題維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌治理檢舉舉報(bào)和信訪問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)展“萬(wàn)件化訪”行動(dòng)，成立省處置檢舉舉報(bào)和化解信訪問(wèn)題指導(dǎo)督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，7次召開(kāi)全省調(diào)度推進(jìn)會(huì)議，高位統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任、聚力攻堅(jiān)。建立提級(jí)調(diào)度、紀(jì)信聯(lián)動(dòng)、源頭治理等機(jī)制，實(shí)行省市縣全鏈條包案化解。強(qiáng)化缺口管理，推動(dòng)屬事屬地協(xié)同，加大政策供給力度，推進(jìn)“12345平臺(tái)+網(wǎng)格管理”融合，蹲點(diǎn)督辦“骨頭案”、“釘子案”，嚴(yán)查信訪積案難案背后的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)全省信訪總量、進(jìn)京訪同比分別下降32.3%、61.5%。
（五）創(chuàng)新“雙巡視”、“雙反饋”、“雙整改”，巡視利劍作用充分彰顯
上下聯(lián)動(dòng)深化政治巡視巡察。制定十三屆省委巡視工作規(guī)劃，出臺(tái)加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)若干措施，召開(kāi)全省巡視巡察工作會(huì)議，持續(xù)提高巡視監(jiān)督工作水平。堅(jiān)守政治巡視定位，突出問(wèn)題導(dǎo)向，十三屆省委首輪對(duì)14個(gè)市和沈撫示范區(qū)開(kāi)展“常規(guī)+營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)”雙巡視，指導(dǎo)全省市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察；聚焦職能職責(zé)、緊扣擔(dān)當(dāng)作為，第二輪對(duì)46家省直單位開(kāi)展常規(guī)巡視，兩輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2831個(gè)、問(wèn)題線索431件。持續(xù)強(qiáng)化市縣巡察，穩(wěn)步推進(jìn)省直單位巡察，全省共巡察黨組織3943個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題48239個(gè)、問(wèn)題線索4354件。
深化巡視整改和成果運(yùn)用。制定巡視整改工作指引，建立整改情況“四方聯(lián)審”機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤督促。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題推動(dòng)立行立改，解決房產(chǎn)證“辦證難”等典型問(wèn)題49項(xiàng)。分類梳理巡視信訪件，建立檢舉舉報(bào)、民生訴求、營(yíng)商環(huán)境、涉法涉訴4類臺(tái)賬，首輪督辦化解率達(dá)63.8%。圍繞巡視發(fā)現(xiàn)的共性和深層次問(wèn)題，形成32個(gè)專題報(bào)告，推動(dòng)完善機(jī)制、堵塞漏洞。對(duì)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，向被巡視地區(qū)和省政府黨組、相關(guān)省直單位雙反饋，推動(dòng)整改問(wèn)題451個(gè)，省政府召開(kāi)全省政府系統(tǒng)專題會(huì)議、印發(fā)專項(xiàng)整改方案，專項(xiàng)巡視整改完成率達(dá)83.5%。
（六）實(shí)施“大數(shù)據(jù)賦能年”行動(dòng)，探索引領(lǐng)時(shí)代的智慧紀(jì)檢監(jiān)察
鍛造大數(shù)據(jù)辦案利劍。堅(jiān)持以用促建、實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，把大數(shù)據(jù)思維轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力。以信息查詢平臺(tái)建設(shè)為突破口，打造省統(tǒng)建、貫通市縣，對(duì)接央地協(xié)查、融合地方資源的信息查詢系統(tǒng)。以“數(shù)戰(zhàn)寶”數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用為關(guān)鍵，采取夜校培訓(xùn)、巡講輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式強(qiáng)力推廣，把數(shù)據(jù)貫穿案件初核、案件突破、專案指揮，深度穿透涉案資產(chǎn)、涉案人員，審查調(diào)查工作質(zhì)效得到變革性提升。
構(gòu)建智慧反腐工作格局。深入推進(jìn)智慧案管平臺(tái)建設(shè)，以信息化覆蓋業(yè)務(wù)全流程，統(tǒng)籌問(wèn)題線索受理、處置、督辦，拓展要素模塊、深化統(tǒng)計(jì)分析，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)線上實(shí)時(shí)報(bào)送。建設(shè)推廣智慧審理系統(tǒng)，融入人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子卷宗線上審理、類案推送量紀(jì)輔助、各類文書一鍵生成，累計(jì)線上移送審理案件5957件，審理時(shí)長(zhǎng)平均壓縮50%。全覆蓋應(yīng)用廉政檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一人一檔、動(dòng)態(tài)更新、精準(zhǔn)監(jiān)督。成立省紀(jì)檢監(jiān)察和巡視工作數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)建省紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)、心理測(cè)試與行為分析2個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展15項(xiàng)重點(diǎn)課題研究，建立省市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度銜接，8個(gè)自主研發(fā)系統(tǒng)軟件獲得專利證書。統(tǒng)籌硬件、軟件、案件，完善省紀(jì)委監(jiān)委留置中心，增設(shè)智慧留置功能區(qū)，市級(jí)新建、改擴(kuò)建留置場(chǎng)所13處。
提升大數(shù)據(jù)監(jiān)督效能。持續(xù)優(yōu)化大數(shù)據(jù)監(jiān)督，一體推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、比對(duì)穿透、核查處置，監(jiān)督實(shí)時(shí)性、精準(zhǔn)性不斷提高。制定大數(shù)據(jù)監(jiān)督建模工作方案，推動(dòng)各市縣聚焦民政低保、教育醫(yī)療、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立監(jiān)督模型215個(gè)，開(kāi)展建模評(píng)價(jià)，優(yōu)選21個(gè)監(jiān)督模型，全省復(fù)制推廣。通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索7626個(gè)，立案2919件，處分2753人，挽回經(jīng)濟(jì)損失和收繳違紀(jì)款6310.4萬(wàn)元。
（七）加強(qiáng)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”。制定深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)與中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)作配合，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，健全力量統(tǒng)籌、措施運(yùn)用、成果共享等機(jī)制。與省級(jí)檢法機(jī)關(guān)聯(lián)合制定建立健全職務(wù)犯罪案件溝通協(xié)調(diào)制度機(jī)制等事項(xiàng)的工作意見(jiàn)，會(huì)同省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委出臺(tái)黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行工作辦法，強(qiáng)化紀(jì)法貫通、法法銜接。
強(qiáng)化練兵練將練隊(duì)伍。省紀(jì)委常委會(huì)帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，完善集體學(xué)習(xí)制度，完成省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆，組織開(kāi)展當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果。出臺(tái)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)“1+3”文件，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部“211培育工程”，著力打造“三個(gè)1000”骨干人才隊(duì)伍，省市兩級(jí)組建110支“精兵強(qiáng)將集訓(xùn)隊(duì)”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，舉辦12期雙周學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，編印《學(xué)思講堂》參閱叢書，開(kāi)展15期“精兵強(qiáng)將大講堂”。推進(jìn)高質(zhì)量全員培訓(xùn)，強(qiáng)化開(kāi)案培訓(xùn)、案中帶訓(xùn)、案后講訓(xùn)，全省舉辦培訓(xùn)班1420期，培訓(xùn)97401人次，有效提升紀(jì)檢監(jiān)察干部核心技能。成立遼寧省監(jiān)察官學(xué)院、遼寧大學(xué)中國(guó)特色反腐敗研究中心，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)。評(píng)選表彰全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、個(gè)人，創(chuàng)建“雷鋒式”紀(jì)檢監(jiān)察干部品牌，開(kāi)展先進(jìn)典型事跡巡講，鑄造紀(jì)檢監(jiān)察干部精神內(nèi)核。
嚴(yán)格用權(quán)監(jiān)督約束。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)委工作條例、監(jiān)察法、監(jiān)察法實(shí)施條例等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，完善內(nèi)控機(jī)制，對(duì)16家省管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展內(nèi)部督查。落實(shí)監(jiān)察官法，完成省級(jí)監(jiān)察官等級(jí)確定工作。指導(dǎo)市縣監(jiān)委完成向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。從嚴(yán)防治“燈下黑”，全省立案49件，處分50人，移送檢察機(jī)關(guān)5人，嚴(yán)肅查處了李鑫龍、安海棠、邵慶科等紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
一年來(lái)，全省各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果，據(jù)民意調(diào)查顯示，94.6%的群眾對(duì)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，成績(jī)的取得是拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。我們深切體會(huì)到：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。必須自覺(jué)圍繞中心，把握大局、判明大勢(shì)、抓住大事，找準(zhǔn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)遼寧全面振興取得新突破。必須堅(jiān)持人民至上，把基層一線作為主陣地、把群眾滿意作為硬約束，以反腐為民實(shí)際成效贏得群眾信賴支持。必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，自覺(jué)扛起祛疴治亂的特殊擔(dān)當(dāng)，勇于“揭蓋子”、“牽藤子”、“挖根子”，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定執(zhí)著打贏反腐懲惡遭遇戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、大會(huì)戰(zhàn)。必須培厚嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，推行“末端工作法”、樹(shù)牢“成績(jī)單”導(dǎo)向，以扣緊責(zé)任鏈條形成終結(jié)問(wèn)題閉環(huán)。必須強(qiáng)化守正創(chuàng)新，掌握察局馭勢(shì)、求變應(yīng)變的科學(xué)方法和歷史主動(dòng)，以數(shù)字賦能、智慧反腐等理念機(jī)制方法創(chuàng)新，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，存量尚未見(jiàn)底，增量仍在發(fā)生，大案要案頻發(fā)，凈化政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)。與中央及省委要求、人民群眾期待相比，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)還有差距。對(duì)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的內(nèi)涵和方式認(rèn)識(shí)還不深、把握不夠準(zhǔn)，一體推進(jìn)“三不腐”同時(shí)同向綜合發(fā)力的載體舉措不夠豐富，遏制增量、清除存量的力度仍需不斷加大、系統(tǒng)思考謀劃還不到位，信息化系統(tǒng)尚未完全貫通，全員參與、共建共用的智慧紀(jì)檢監(jiān)察生態(tài)尚未完全形成，自我監(jiān)督約束仍需持續(xù)加強(qiáng)、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)執(zhí)法違法問(wèn)題仍有發(fā)生，等等，必須高度重視、切實(shí)解決。
二、2023年主要工作
2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照中央紀(jì)委二次全會(huì)及省委部署，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)健全全面從嚴(yán)治黨體系任務(wù)要求，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，以新氣象新?lián)?dāng)新作為為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央決策部署落地見(jiàn)效
持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)。黨的二十大為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)，切實(shí)把黨的二十大精神學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、落實(shí)落地。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任，始終心懷“國(guó)之大者”，找準(zhǔn)找實(shí)服務(wù)保障新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。要始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，使紀(jì)檢監(jiān)察工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。要學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，堅(jiān)定不移履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)作用，推動(dòng)黨的自我革命進(jìn)行到底。
深入貫徹一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神作為重要政治任務(wù)，深刻理解把握“六個(gè)如何始終”，時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，把全面從嚴(yán)治黨作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式推進(jìn)自我革命，落實(shí)構(gòu)建內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通的全面從嚴(yán)治黨體系任務(wù)，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定執(zhí)著，緊扣新征程上深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合實(shí)際、細(xì)化深化實(shí)化，不松勁、不停步、再出發(fā)，奮力譜寫推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新篇章。
做實(shí)具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化政治監(jiān)督。聚焦貫徹黨的二十大關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，圍繞落實(shí)黨中央因時(shí)因勢(shì)作出的決策部署跟進(jìn)監(jiān)督，堅(jiān)決糾治有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護(hù)主義，照搬照抄、上下一般粗等突出問(wèn)題。推動(dòng)完善習(xí)近平總書記重要要求和黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，建設(shè)政治監(jiān)督信息化平臺(tái)，完善臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、督查問(wèn)責(zé)、“回頭看”等措施制度，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問(wèn)題，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
（二）堅(jiān)定有力服務(wù)保障振興發(fā)展，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)
緊扣實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)深化監(jiān)督。把服務(wù)保障全面振興新突破作為重中之重，制定監(jiān)督意見(jiàn)，明確監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督措施，推動(dòng)打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”。圍繞履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命、著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”、持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”等重點(diǎn)任務(wù)做實(shí)做細(xì)監(jiān)督，推動(dòng)打通振興堵點(diǎn)、消除發(fā)展痛點(diǎn)、破解突破難點(diǎn)，確保如期實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)。把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)，開(kāi)展鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為年行動(dòng)，探索運(yùn)用推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下監(jiān)督建議函，嚴(yán)厲打擊誣告陷害，及時(shí)澄清正名，做好受處理處分黨員干部跟蹤幫助，精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、盡職免責(zé)、整改減責(zé)，打造領(lǐng)導(dǎo)為干部擔(dān)當(dāng)、機(jī)關(guān)為基層擔(dān)當(dāng)、政府為企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;擔(dān)當(dāng)生態(tài)鏈”，全面樹(shù)立振興發(fā)展的正氣，推動(dòng)形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。
統(tǒng)籌出征堅(jiān)決打好“三個(gè)萬(wàn)件”治理主動(dòng)戰(zhàn)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督硬約束，綜合運(yùn)用壓實(shí)“一把手”責(zé)任、三級(jí)聯(lián)動(dòng)查辦、雙向督辦化解等10項(xiàng)措施，深度糾治破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)定不移向“三年顯著見(jiàn)效、五年全面優(yōu)化”目標(biāo)邁進(jìn)。深化開(kāi)展萬(wàn)件“微腐敗”大清掃行動(dòng)，向更大范圍、更多領(lǐng)域拓展，一體清掃機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)企“微腐敗”問(wèn)題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。推動(dòng)開(kāi)展“萬(wàn)件化訪”行動(dòng)。堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、雙月調(diào)度，分類建立臺(tái)賬，強(qiáng)化交辦、領(lǐng)辦、督辦、核辦，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、限期辦結(jié)、定期通報(bào)等機(jī)制，注重統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，確保整體、深入解決問(wèn)題。
系統(tǒng)治理不斷凈化政治生態(tài)。抓住凈化政治生態(tài)這一事關(guān)遼寧振興發(fā)展的根本性問(wèn)題，探索建立政治生態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)地區(qū)單位進(jìn)行政治生態(tài)畫像。深化金融領(lǐng)域政治生態(tài)治理，壓實(shí)地方中小銀行黨組織主體責(zé)任，發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作用，圍繞推進(jìn)金融改革化險(xiǎn)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展嵌入式監(jiān)督，重塑清廉金融生態(tài)。分類制定實(shí)施凈化政法、國(guó)企、高校政治生態(tài)意見(jiàn)，聚焦政法領(lǐng)域突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)肅清流毒影響、整治頑瘴痼疾、規(guī)范執(zhí)法司法行為等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境；緊扣完善科學(xué)激勵(lì)機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、打造“陽(yáng)光國(guó)企”等綜合施策，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展；緊盯學(xué)術(shù)生態(tài)、育人生態(tài)、干事?tīng)顟B(tài)強(qiáng)化監(jiān)督治理，推廣運(yùn)行“陽(yáng)光校園”平臺(tái)，推進(jìn)高校從嚴(yán)管黨辦學(xué)治校。持續(xù)打好開(kāi)展“陽(yáng)光三務(wù)”、完善基層治理、評(píng)選“清風(fēng)干部”等凈化基層政治生態(tài)“組合拳”，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)
讓鐵的紀(jì)律成為自覺(jué)遵循。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，強(qiáng)化正向引導(dǎo)和反面警示，推動(dòng)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課，運(yùn)用典型案例和身邊人身邊事開(kāi)展警示教育，既讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止。加強(qiáng)對(duì)黨章學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度，督促推動(dòng)各級(jí)黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)明組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，嚴(yán)肅查處為提拔重用而投機(jī)鉆營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)懲“政治騙子”和政治掮客，確保選人用人風(fēng)清氣正。
把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神一抓到底。堅(jiān)持在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，持續(xù)糾治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，緊盯違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶等頑瘴痼疾，快遞送禮、在隱蔽場(chǎng)所違規(guī)吃喝、借培訓(xùn)考察名義公款旅游等隱形變異問(wèn)題，以及隱藏在高檔酒、“天價(jià)茶”等背后的享樂(lè)奢靡問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)查處。健全風(fēng)腐同查工作機(jī)制，斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐鏈條，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，使“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)。重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，緊盯權(quán)力觀異化、政績(jī)觀扭曲、事業(yè)觀偏差問(wèn)題，強(qiáng)力整治空喊口號(hào)、機(jī)械執(zhí)行、麻痹松懈、任性用權(quán)等行為，注意發(fā)現(xiàn)和解決“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問(wèn)題。
完善長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)激濁揚(yáng)清。深化運(yùn)用有效經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持和改進(jìn)定期公布查處結(jié)果、堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)糾治“四風(fēng)”、通報(bào)曝光典型案例等機(jī)制，釋放馳而不息抓作風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。推動(dòng)各地區(qū)各部門對(duì)照黨中央新要求，完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的具體措施。把握地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，深入分析、找準(zhǔn)癥結(jié)、分類治理。堅(jiān)持破立并重、糾樹(shù)并舉，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，開(kāi)展時(shí)代新風(fēng)宣傳教育，促進(jìn)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)守清正廉潔。
（四）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)
始終保持高壓懲腐的力度節(jié)奏態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，統(tǒng)籌案件數(shù)量、質(zhì)量、分量，做到雖小必治、雖難必辦、雖往必查、雖遠(yuǎn)必追、雖親必究。把反腐敗放在振興發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，明確工作重點(diǎn)和主攻方向，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗。深刻把握增量延續(xù)存量、存量綁架增量的情形，深化問(wèn)題線索大排查、大起底，嚴(yán)厲懲治不收斂不收手、膽大妄為、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)反響惡劣的腐敗分子，完善動(dòng)態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機(jī)制，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本清除腐敗存量，用5年左右時(shí)間構(gòu)建全面遏制增量、保障振興發(fā)展的反腐敗治理新格局。
堅(jiān)決鏟除重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗毒瘤。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，集中攻堅(jiān)專項(xiàng)整治。在金融領(lǐng)域，緊盯信貸審批、資產(chǎn)處置、不良資產(chǎn)清收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查權(quán)力和不法資本勾連、資本綁架權(quán)力、搞權(quán)錢交易等行為，深化金融犯罪導(dǎo)致不良貸款的追贓挽損工作，推進(jìn)金融反腐和化解風(fēng)險(xiǎn)成果最大化。在國(guó)企領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題，推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)。在政法領(lǐng)域，深挖徹查濫用公權(quán)、徇私枉法、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”、搞“潛規(guī)則”破壞選人用人風(fēng)氣等問(wèn)題，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;前腐后繼”腐敗傳遞鏈。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域群眾身邊腐敗，讓群眾感受到看得見(jiàn)摸得著的公平正義。
不斷提升反腐治理效能。堅(jiān)持“全周期管理”，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不腐”總體效果。堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄行為懲治力度，完善行賄人信息庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒，開(kāi)展違法所得清收追繳行動(dòng)，讓尋租行為付出應(yīng)有代價(jià)。深化“天網(wǎng)行動(dòng)”，加大涉腐洗錢行為打擊力度。深入剖析典型案件，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動(dòng)開(kāi)展區(qū)域性系統(tǒng)整改、行業(yè)性專項(xiàng)整改，完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，深度挖掘遼寧“六地”紅色文化資源，強(qiáng)化“網(wǎng)微刊館”融合聯(lián)動(dòng)，向社會(huì)公布有影響力案件，講好遼寧正風(fēng)肅紀(jì)反腐故事，構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)。
優(yōu)化完善數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系。持續(xù)開(kāi)展大數(shù)據(jù)賦能年行動(dòng)，以監(jiān)督信息化、審查調(diào)查智慧化建設(shè)為重點(diǎn)，把握“建用并舉、系統(tǒng)集成、人工智能”三個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)智慧案管、智慧審理、廉政檔案等核心系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)、集成融合，加快專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)，全面覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)用場(chǎng)景。拓展信息查詢平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，建立查詢目錄清單，優(yōu)化查詢方式，強(qiáng)化落地?cái)?shù)據(jù)治理，推動(dòng)央地信息查詢系統(tǒng)向市縣延伸。提升“數(shù)戰(zhàn)寶”智能化水平，研發(fā)掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，搭建移動(dòng)服務(wù)云平臺(tái)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)辦案降維打擊優(yōu)勢(shì)。深化大數(shù)據(jù)監(jiān)督全員建模，探索制發(fā)“數(shù)字遼寧監(jiān)察建議書”，反向監(jiān)督、倒逼升級(jí)。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化課題攻關(guān)，確保取得標(biāo)志性成果。推進(jìn)辦案保障工程建設(shè)，加強(qiáng)辦案科技裝備研發(fā)應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)據(jù)賦能基礎(chǔ)。
（五）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系
鞏固拓展改革成果提升監(jiān)督質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主要求，完善下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度。創(chuàng)新“室組地校企”團(tuán)建機(jī)制，突出雙促導(dǎo)向，加強(qiáng)模塊化、集約化監(jiān)督辦案。緊扣效能監(jiān)督深化派駐機(jī)構(gòu)改革，聚焦干事?tīng)顟B(tài)、用人導(dǎo)向、行權(quán)流程、辦事效能，緊盯事、人、案，精準(zhǔn)識(shí)別糾正不跑項(xiàng)目、不爭(zhēng)資金、不碰難題等不擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)，監(jiān)督推動(dòng)駐在部門（單位）服務(wù)發(fā)展全局。適時(shí)開(kāi)展向省管企業(yè)、高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)。完善職務(wù)犯罪案件聯(lián)席會(huì)議、重大疑難案件會(huì)商、指定管轄、提前介入等制度，健全黨紀(jì)國(guó)法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制。
增強(qiáng)巡視巡察監(jiān)督精準(zhǔn)性有效性。鞏固深化政治巡視，用好政治標(biāo)尺，查找政治偏差，重點(diǎn)監(jiān)督貫徹落實(shí)黨的二十大精神、實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)情況，把嚴(yán)的要求貫徹到政治巡視全過(guò)程各環(huán)節(jié)。高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，對(duì)全省100個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展“常規(guī)+營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)”雙巡視，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和水平。強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用，綜合用好督促立行立改、開(kāi)展督查檢查、強(qiáng)化整改問(wèn)責(zé)等方法手段，形成監(jiān)督、整改、治理閉環(huán)。統(tǒng)籌推進(jìn)市縣、省直單位、國(guó)企、高校巡察，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織巡察，充分運(yùn)用聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、提級(jí)巡察等有效方式，提升巡察整體質(zhì)量。完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，加強(qiáng)巡視巡察工作信息化建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督效能，加快挺進(jìn)全國(guó)第一方陣。
強(qiáng)化協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)完善監(jiān)督體系。完善省委反腐敗協(xié)調(diào)小組議事規(guī)則，健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制。做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)年輕干部教育管理監(jiān)督，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，在用好用足第一種形態(tài)上下更大功夫，抓早抓小、防微杜漸。制定加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接實(shí)施辦法，推動(dòng)完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（六）牢記“三個(gè)務(wù)必”，鍛造堪當(dāng)新時(shí)代新征程重任的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)政治品格。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，發(fā)揮省紀(jì)委常委會(huì)表率作用，修訂完善省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施辦法，帶動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)做遵規(guī)守紀(jì)的模范。結(jié)合主題教育扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育整頓，把純潔思想、純潔組織作為突出問(wèn)題來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)政治教育、黨性教育，嚴(yán)明法紀(jì)，堅(jiān)決清除害群之馬。更新改造省紀(jì)委監(jiān)委委史館，創(chuàng)新支部黨建品牌建設(shè)，增強(qiáng)自身建設(shè)陣地功能。突出政治標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)選育管用、科學(xué)考核評(píng)價(jià)，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部，提升“雷鋒式”紀(jì)檢監(jiān)察干部品牌引導(dǎo)力、影響力。
練就決戰(zhàn)決勝過(guò)硬本領(lǐng)。強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，不怕交鋒、勇于亮劍，在攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。深化全員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，開(kāi)展“數(shù)戰(zhàn)比武行動(dòng)”，以“綜合+專業(yè)”方式持續(xù)練強(qiáng)“精兵強(qiáng)將集訓(xùn)隊(duì)”，用好“學(xué)思講堂”、“精兵強(qiáng)將大講堂”、經(jīng)典戰(zhàn)例評(píng)選等載體，完善骨干人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)參與、匯演展示。創(chuàng)新監(jiān)察官學(xué)院建設(shè)模式，突出“一院一品牌、一院一特色”，形成“1+14+N”矩陣組合優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)遼寧大學(xué)中國(guó)特色反腐敗研究中心建設(shè)，打造省級(jí)重點(diǎn)新型智庫(kù)，加強(qiáng)反腐敗理論研究。
強(qiáng)化嚴(yán)之又嚴(yán)約束監(jiān)督。把一體推進(jìn)“三不腐”理念貫穿自身建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)守政治紅線、紀(jì)律高壓線、廉潔底線。完善回避、保密和過(guò)問(wèn)干預(yù)案件登記備案等內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)正確行使。落實(shí)監(jiān)察官法，跟進(jìn)做好市縣一級(jí)監(jiān)察官等級(jí)確定工作。主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，從嚴(yán)懲治系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，堅(jiān)決防治“燈下黑”，打造自身正自身凈自身硬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
同志們，遼寧政治生態(tài)建設(shè)至關(guān)重要，必須決戰(zhàn)決勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，忠誠(chéng)履職、團(tuán)結(jié)奮斗，不畏艱險(xiǎn)、勇毅前行，展現(xiàn)新作為、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、勇攀新高峰，不斷取得全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破作出更大貢獻(xiàn)。
（來(lái)源：遼寧省紀(jì)委監(jiān)委公眾號(hào)）