大連裝備紀(jì)委〔2020〕每周一鑒 第22期

   11月12日至13日，按照中央要求，青海省委常委班子召開“貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真汲取木里礦區(qū)非法采煤問題深刻教訓(xùn)，著力建設(shè)青海生態(tài)文明高地”專題民主生活會。11月10日，按照中央有關(guān)要求，福建省委常委班子利用一天時間召開汲取張志南案深刻教訓(xùn)專題民主生活會。兩次會議，中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部有關(guān)同志均到會指導(dǎo)。

       近期，多個省份召開以汲取違紀(jì)違法案件教訓(xùn)為主題的專題民主生活會。福建省委原常委、省政府原副省長張志南是今年以來首個公布被查的中管干部，9月底被開除黨籍和公職。木里礦區(qū)非法采煤問題曝光后，青海已有多名領(lǐng)導(dǎo)干部被查，包括青海省副省長、海西蒙古族藏族自治州委書記、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)黨工委書記文國棟，海西州委原常委、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)黨工委原常務(wù)副書記、管委會原常務(wù)副主任梁彥國，青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)黨工委原委員、管委會原專職副主任兼原木里煤田管理局局長李永平等。

       違紀(jì)違法案件發(fā)生后，為何這些省委常委班子要召開專題民主生活會？

       民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》（以下簡稱“若干規(guī)定”）等都對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨組織的民主生活會作出明確規(guī)定。

       按規(guī)定，民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度。同時，黨內(nèi)監(jiān)督條例明確，遇到重要或者普遍性問題應(yīng)當(dāng)及時召開?！度舾梢?guī)定》第八條則具體規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子遇到重要或者普遍性問題，出現(xiàn)重大決策失誤或者對突發(fā)事件處置失當(dāng)，經(jīng)紀(jì)律檢查、巡視和審計發(fā)現(xiàn)重要問題，以及發(fā)生違紀(jì)違法案件等情況的，應(yīng)當(dāng)專門召開民主生活會，及時剖析整改。

       顯然，張志南、木里礦區(qū)非法采煤等案件屬于發(fā)生違紀(jì)違法案件情況，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)專門召開民主生活會。

   
       查處一案、拔除爛樹，更要懲前毖后、治病救人，剖析案發(fā)原因，把反面典型跌入違紀(jì)違法深淵的教訓(xùn)說深說透，達(dá)到處理極少數(shù)、教育大多數(shù)的效果。十九屆中央紀(jì)委二次全會工作報告就明確要求：“凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都要在本地區(qū)本部門本單位開展警示教育，用好反面教材，召開專題民主生活會，舉一反三、以案明紀(jì)，讓黨員干部引為鏡鑒。”所以我們看到，違紀(jì)違法案件發(fā)生后，案發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會已成“規(guī)定動作”。不僅中管干部，其他級別的領(lǐng)導(dǎo)干部被查后，也一樣如此。

      “以前看到領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法被查，翻一下就過去了。參加專題民主生活會，剖析身邊人從好同志到階下囚的墮落軌跡，比照自身，直擊靈魂，這種警醒直接而震撼。”一位參加過專題民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)同志說。

      《若干規(guī)定》第十六條規(guī)定，上級黨組織應(yīng)當(dāng)通過派出督導(dǎo)組、派人列席等方式，對下級單位召開的民主生活會進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，具體工作由組織部門會同紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。第十七條規(guī)定，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門派人列席下一級各單位召開的民主生活會。

       督促檢查和指導(dǎo)、列席，都奔著一個目的：高質(zhì)量開好專題民主生活會。

       民主生活會重在查找、解決突出問題，不能搞無原則一團(tuán)和氣。然而，個別地方還存在專題民主生活會不嚴(yán)肅，主題失焦、質(zhì)量不高、效果打折的問題。有的會前準(zhǔn)備不充分，以老套路應(yīng)付，撰寫的材料“一個提綱管到底，換個帽子還好用”；有的開展批評與自我批評蜻蜓點水、隔靴搔癢，甚至字斟句酌，力求達(dá)到似是而非、模棱兩可的“境界”，也有的為批評而批評，借機(jī)罵人、整人；有的談問題頭頭是道，但整改措施軟弱無力，不好落實等等。

       違紀(jì)違法干部被查后，上級黨組織派出紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門有關(guān)同志到會指導(dǎo)案發(fā)單位的專題民主生活會，一方面能更好把準(zhǔn)民主生活會主題，點明違紀(jì)違法案例發(fā)生的問題所在，促進(jìn)思想認(rèn)識到位、剖析整改到位；另一方面也督促參加民主生活會的黨員干部把自己擺進(jìn)去，堅持實事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，敢于揭短亮丑、深挖思想根源、明確整改方向，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，確保專題民主生活會開出高質(zhì)量、好效果，確保以案促改真改實改。
                                                                                                                                （來源：大連紀(jì)檢監(jiān)察微信公眾號）