依規(guī)依紀依法用好紀律檢查建議和監(jiān)察建議是推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。精準運用兩個建議，必須牢固樹立紀法雙施雙守理念，準確把握二者的關系，不斷提升運用兩個建議的質(zhì)效。

       從適用對象上看

       紀律檢查建議主要是指黨的紀律檢查機關根據(jù)開展監(jiān)督檢查等工作發(fā)現(xiàn)的問題，就所涉及的人員或組織，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀向有關黨組織提出的處理建議。監(jiān)察建議主要是指對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出建議。由此可以看出，紀律檢查建議的適用對象是黨組織，監(jiān)察建議的適用對象是監(jiān)察對象所在單位。

       從適用性來看

       《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第十九條明確，“紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，應當向有關黨組織或者單位提出紀律檢查建議或者監(jiān)察建議”。由此看出，無論是紀律檢查建議還是監(jiān)察建議，其都適用于“監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題”。盡管如此，根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法等相關規(guī)定，紀律檢查機關和監(jiān)察機關由于職能定位的不同，“監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題”也會有所不同，其中至少包括監(jiān)督對象、監(jiān)督重點、追責處理的方式等方面不同。因此，在實踐中，應綜合考慮監(jiān)督對象的身份、失職失責情形、問題性質(zhì)、追責效果等方面情況，決定適用紀律檢查建議還是監(jiān)察建議。對既存在違反黨規(guī)黨紀事實又存在違反法律法規(guī)事實，需要就同一事項向同一黨組織、單位提出整改建議的，我們認為可以直接發(fā)紀檢監(jiān)察建議書。

   制發(fā)兩個建議的關鍵在于做好整改“后半篇文章”，確保被監(jiān)督地區(qū)或單位認真落實建議要求，做到改徹底、改到位。一要形成工作閉環(huán)。要在依規(guī)依法基礎上，探索形成制發(fā)兩個建議的閉環(huán)操作，即真正形成研判問題、分析成因、推進整改、成效評價、監(jiān)督問責的工作閉環(huán)。要堅決克服把送達建議書作為工作終點，或在跟蹤監(jiān)督上力度不夠，在整改評估中方法不多，導致建議不落地或整改表面化等情況。要強化全過程跟蹤督查，深入了解評估紀檢監(jiān)察建議落實情況，定期開展對整改情況的“回頭看”，對整改不力的嚴肅追責問責，切實維護紀檢監(jiān)察建議的嚴肅性、權威性。二要找準癥結靶向監(jiān)督。要結合專項整治漠視侵害群眾利益問題、落實管黨治黨主體責任、違反中央八項規(guī)定精神問題，以及脫貧攻堅、工程項目建設等重點領域突出問題，選準兩個建議的適用對象，精準運用兩個建議，提醒、督促責任單位履行好“兩個責任”。三要堅持既找“癥結”又開“藥方”。對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察反饋和信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析案發(fā)原因和特點，做到既找“癥結”又開“藥方”，建立有效預警提醒和防范修補機制，確保發(fā)出一份紀律檢查建議書或監(jiān)察建議書就解決一類問題、完善一批制度。
                                                                                                                               （來源：大連紀檢監(jiān)察微信公眾號）